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国家发改委印发60条促进民间投资“法典”

时间:2017-12-13 04:52阅读:

  概要>>

  经国务院同意,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、银监会等部门组成7个督导组,分赴北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海7个省(市)开展促进民间投资专项督导。

  详细内容>>

  这是根据李克强总理6月22日主持召开国务院常务会议精神部署的专项督导,旨在进一步检查有关地区贯彻落实党中央、国务院关于促进民间投资发展的决策部署和相关政策文件情况,检查有关地区加强民间投资管理服务和市场环境建设等方面工作情况,查找存在的突出问题,指导、协调、推动地方迅速采取有力有效措施,促进民间投资回稳向好。

  今年5月份,国务院开展了促进民间投资健康发展专项督查。此次促进民间投资专项督导是在专项督查的基础上进行的,主要针对民间投资增速靠后,以及民间投资体量较大且增速放缓明显的7个省(市).

  此次专项督导重点围绕五个方面展开:

  一是促进民间投资政策落实情况。重点检查地方政府贯彻中央经济工作会议、《政府工作报告》部署和党中央、国务院关于促进民间投资发展政策文件的情况。

  二是加强和改善政府管理服务情况。重点检查地方政府落实深化“放管服”要求,加快构建权责明确、透明高效的事中事后监管体系,提升政府管理服务能力和水平等。

  三是营造一视同仁的公平竞争市场环境情况。重点检查地方政府落实对各类市场主体实施公平准入原则和政策措施,营造权力平等、机会平等、规则平等的投资环境等。

  四是督查发现问题的整改落实情况。重点督导地方政府针对国务院促进民间投资健康发展专项督查中发现的问题,逐项检查,举一反三,提出切实可行的整改措施。

  五是研究提出本省(市)改进民间投资工作方案情况。重点督导地方政府切实履行主体责任,深入查找分析制约民间投资发展的原因,制定完善相关政策和实施细则,促进民间投资回稳向好。

  据了解,实地督导时间为5-10天。各督导组将采取听取情况汇报、实地走访、座谈交流、专题研讨和查阅文件资料等多种方式,对有关地区促进民间投资工作总体情况做出评价、指出问题、分析原因,及时向地方政府反馈督导意见,提出进一步改进和完善工作的意见建议,并由国家发展改革委汇总形成综合报告报国务院。

  报刊解读>>

  促进民间投资有哪些典型经验和做法值得推广和借鉴?对此,国家发改委7月28日印发了《各地促进民间投资典型经验和做法》,共计60条。

  《证券日报》记者梳理后注意到,这些典型经验和做法可以归纳为五类,分别是深入推进简政放权,加强和改善政府服务;积极采取措施,努力破解民营企业融资难题;深化细化政策措施,吸引民间投资进入更多领域;营造公平透明市场环境,进一步减轻企业负担;多措并举,加大对民营企业支持力度。

  其中,破解民营企业融资难融资贵方面,典型经验和做法之一就是发挥多层次资本市场的作用,如广东省通过建立多层次的资本市场,完善服务平台建设,推动企业上市融资、发行债券等方式,进一步拓宽企业融资渠道。

  至于其他典型经验和做法,更是呈现出多样化的特点,如山东省出台文件鼓励民间资本设立民间资本融资管理机构(民间资本管理公司),针对当地实体经济项目开展股权投资、债权投资、资本投资咨询、短期财务性投资及受托资产管理等业务,利用民间资本主导设立的民间资本管理公司直接为民营企业开展融资和资本管理服务;江苏、福建、山东、天津等地探索开展信贷风险补偿,通过设立信贷风险补偿资金等手段,建立风险分担机制,鼓励金融机构加大对中小企业贷款的支持力度;江西省搭建质押融资平台,采取股权登记托管和质押融资相结合,加大对小微企业融资扶持。

  在吸引民间投资进入更多领域方面,典型经验和做法包括福建省、广东省等结合本地实际,出台系列配套政策,放宽市场准入,引导民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科工等领域,进一步拓宽民间投资领域和范围;新疆维吾尔自治区通过“引导投资+直接投资+投贷联动”方式,发挥财政资金杠杆作用,引导民间投资参与纺织服装产业发展。

  专家点评>>

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